6月2日，第20届“香格里拉对话会”在新加坡举行，近40个国家的防务和军队高官同场研讨亚太及全球安全问题。会议关注的一个突出问题就是，亚太地区的阵营对抗趋势。大部分与会人员对此表示忧虑，担心阵营对抗将推动地区军事竞争进一步升级，恶化地区发展环境，推高军事安全风险。亚太地区需要开放包容的合作与发展，反对以排他、对立为主要内容的阵营对抗。

一、亚太地区阵营对抗加速发展

美国拜登政府明确提出，安全联盟与伙伴关系网络是“美国独享最大的非对称力量”。为加强对华战略竞争，美国在巩固强化传统联盟关系的同时，加紧在亚太地区构建多个“小多边”机制，企图以此来打造更加灵活地区联盟与伙伴关系网络，导致地区安全和发展格局呈现出突出的阵营化特征。

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安全领域，美国借助双边军事同盟、美英澳和美日韩等三边伙伴关系、美日印澳“四方安全对话”以及“五眼联盟”，构筑起“二三四五”的联盟伙伴阵型，其中以下三个方面的发展尤其值得关注：一是加紧构筑并充实多个“小三边”安全伙伴关系。美英澳三国建立三边安全伙伴关系，企图借助共同的盎格鲁—撒克逊身份，打造对华战略竞争的“盟中之盟”。同时，美国还通过促使日本与韩国加强军事合作，推动构建美日韩“小三边”安全伙伴关系。二是加快“四方安全对话”实体化发展。《美国印太战略》文件明确提出，要打造更加强大的“四方安全对话”，使之成为“最为重要的地区集团”。近年来，该机制不断强化，加速推进在关键与新兴技术、供应链等各方面合作。三是推动北约“亚太化”。北约新版战略文件明确将中国确定为“系统性挑战”，随后，英、法、德等北约成员国纷纷出台“印太战略”，进一步增加在亚太地区的军事活动和军事存在。北约将澳大利亚、日本、新西兰、韩国作为其亚太地区的“全球伙伴国”，还先后将韩国、日本纳入北约“合作网络防御卓越中心”。经济发展领域，美国高举意识形态大旗，高调推出“印太经济框架”，企图以“价值观联盟”为基础，推动构建“技术联盟”“半导体联盟”“供应链联盟”，以此迫使一些国家在经济和技术上与中国“脱钩”“断链”，进而遏制中国的发展。

二、推动亚太地区阵营对抗损人不利己

美国推动亚太地区阵营对抗的根本目的在于，以阵营对抗绑架盟国及地区伙伴国的对华战略，推动实现其对华外交孤立、安全威慑、科技竞争、经济脱钩、意识形态压制等多重目标，从而强化美国“地区领导权”，维护世界霸权地位。本质上，推动阵营对抗就是要将“冷战铁幕”强加到亚太地区。美国为了自身利益而不惜强化地区国家间对抗的做法，不可避免将削弱国家间的战略信任，加剧地区军备竞赛，毒化区域经济开放与合作的氛围，使得亚太地区繁荣与发展面临巨大的风险和挑战。

一国安全不能以损害他国安全为代价，地区安全更不能通过强化军事联盟、构筑小团体来实现。当今时代，各国经济深度融合，相互依存不断加深，冷战思维、零和博弈、阵营对抗早已不合时宜。美国推动亚太地区的阵营对抗，必将破坏地区和平与发展大局，对地区各国经济发展带来冲击。和平与发展是亚太地区各国共同愿望，通过阵营化来强迫地区国家选边站队，不仅影响地区的和平、稳定与发展，也将影响和冲击域内各国的切身利益，是不得人心之举，必将遭到域内国家的共同反对。正因如此，新加坡总理李显龙多次警告，亚洲分成亲中或亲美两个阵营将不会有好结果，充分表达了亚太国家对地区阵营对抗的高度担忧。

亚太地区的阵营化发展，还将影响到域外国家包括主要西方国家的安全和发展利益。人类是一个不可分割的安全共同体。在维护全球金融系统稳定、防止金融风险，在打击恐怖主义和海盗、保护全球安全，在维护国际核不扩散体制、合作解决伊朗和朝鲜核问题，在共同抗击新冠肺炎疫情等流行病、维护人类安全，在达成和落实《巴黎气候协定》、减少温室气体排放等各个方面，没有一个国家可以置身事外，更没有一个国家可以单独胜任。为维护地区主导地位和世界霸权而推动世界和地区的阵营化，实际上是将一己私利置于全球各国的安全与发展利益之上，必将遭致世界大多数国家的共同反对。这次对话会专门设置了地区安全治理、化解地区紧张关系、地区安全中的核因素等议题，就充分反映了人们对这些全球安全问题的高度关注。

三、开放包容、携手同行才能真正实现亚太的和平与发展

中国的改革开放与和平发展，为地区稳定和发展提供了坚实基础。过去几十年里，亚太地区长期保持和平稳定，并实现了经济的高速发展。取得这个奇迹的一条基本经验就是，域内各国共同秉持开放和包容理念，坚持发展导向型的战略选择，搁置争议、共同发展。尤其是中国在改革开放之后，开展了广泛的友好合作，逐步摆脱冷战格局的束缚，成为最早走出冷战对抗的大国，极大地拓宽了地区和平与发展的基础，为地区及世界的和平、稳定与发展作出了重大贡献。

中国的全球安全倡议，为维护地区和平与稳定提供了中国方案。在新冠肺炎疫情与俄乌冲突的双重激荡影响下，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。直面世界之变、时代之变、历史之变，2022年4月习近平主席提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。全球安全倡议突出开放包容，强调和谐共生，用开放代替封闭、用包容代替排他、用合作代替对抗，以合作促进共同安全，指明了一条完全不同于阵营对抗的安全道路。

积极发挥东盟的中心作用，对于维护地区和平、推动地区发展具有重要意义。东盟成立56年来不断发展壮大，共同体建设取得瞩目成就，推动东亚形成了以东盟为中心、开放包容的区域合作架构，为维护地区和平稳定、发展繁荣做出了重要贡献。作为东盟近邻和全面战略伙伴，中国坚定不移支持东盟共同体建设，坚定不移支持东盟在区域架构中的中心地位，坚定不移支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用。只有更好地发挥东盟在地区安全架构建设中的中心作用，才能有效遏阻地区阵营对抗趋势。

遏止地区阵营对抗，美国负有主要责任。亚太地区大部分国家都不希望在大国竞争中被迫选边站队，不希望看到世界出现阵营对抗。作为亚太地区最主要的两个大国，中美对于防止“新冷战”负有共同责任。4月底，当今极富国际事务方面经验的百岁老人基辛格在接受《经济学人》访谈时指出，“人类的命运恰恰取决于中美两国能否和睦相处”“美国不应该一门心思搞垮中国，而是必须承认中国也需要维护自身利益”。美国应该清醒地意识到，鼓动和胁迫其他国家结成以中国为主要对手的对抗阵营，不仅会严重影响中美关系，也会大幅增加地区安全的不确定性，还将冲击地区经济繁荣与发展，进而反噬美国自身。停止搞阵营对抗，共同推动建设开放、包容、合作的地区安全架构，才是明智之举。

(作者：国防大学国家安全学院 沈志雄)